|
Новый закон "О полиции" вступит в силу
менее чем через неделю — с 1 марта 2011 года. О грядущей смене
вех в жизни российского общества и сопутствующих ей событиях газета
ВЗГЛЯД побеседовала с членом совета Общественной палаты РФ, заведующим
кафедрой управления территориальным развитием АНХ при правительстве
РФ Вячеславом Глазычевым.
— Вячеслав Леонидович, а как вы относитесь к переименованию
милиции в полицию?
Глазычев В.Л.: На мой взгляд, начинать надо не
с переименования, а с реформирования. Разобраться с новой
структурой, провести кадровую чистку, определить новые стандарты
работы, повысить престиж работы и ответственность сотрудников,
работой в органах должны дорожить. А уж потом, когда новая система
внутренних дел заработает, тогда можно и переименовать. Смена
вывесок не должна подменять преобразование содержания, которое
давно назрело.
— Какое качественное преобразование формата деятельности милиции-полиции
должно произойти?
Глазычев В.Л.: Техника и технологии идут вперед,
крупнейшие мегаполисы мира, такие как Лондон и Нью-Йорк, давно
перешли на «виртуальный» контроль за порядком на улицах. Всюду
камеры видеонаблюдения, налажена система мгновенного реагирования
полиции в случае фиксации преступления на мониторе в центре слежения.
Благодаря такой системе оперативного видеонаблюдения уличная преступность
в этих городах упала, по оценкам экспертов, примерно на 25%. Москва
– крупный мегаполис и должна идти по этому пути.
Кстати, в регионах кое-где пошли вперед по сравнению со столицами.
Например, город Миасс в Челябинской области можно назвать абсолютно
прозрачным городом. Там внедрена система видеонаблюдения за всем
городом, создан единый центр – и это работает! Улицы города стали
безопаснее по сравнению с соседними городами. Но тут вопрос не
только в стремлении к новаторству местных властей, но и в способности
и умении находить деньги под такие инновационные проекты.
— А в Москве недавно был громкий случай, когда вскрылось,
что целый район на северо-востоке Москвы был оснащен бутафорскими
камерами.
Глазычев В.Л.: Коррупция – это известная проблема,
и не только для систем видеонаблюдения. Но вопрос ведь не только
в технической оснащенности улиц, можно завесить все работающими
камерами, а толку не будет. Без человеческого фактора и исправные
камеры останутся бесполезными железками. Нужно вести обучение
сотрудников работе с системами видеонаблюдения, отстраивать схемы
мгновенного реагирования на зафиксированное на мониторах ЧП. Тут
принципиальное значение имеет ещё и настрой, с которым человек
пришел работать в милицию: он пришел охранять безопасность и имущество
граждан или надел погоны зачем-то ещё.
— Как же добиться от милиционеров этического соответствия
нормам новой полиции?
Глазычев В.Л.: Только через чистку рядов! Обучить
человека можно азбуке, географии и работе на пульте контроля видеосигнала
с улиц. Обучить этичности, тому, что в милиции служат для защиты
общества, а не для личного обогащения, прикрывшись мундиром, нельзя.
Это или заложено в человеке с детства, или нет.
— Мы так не останемся совсем без стражей порядка, если начать
выгонять по принципу этичности их отношения к службе?
Глазычев В.Л.: Саакашвили распустил полицию и набрал
новых. Говорят, сработало. Но это не он придумал, это ещё американская
администрация в Японии после Второй мировой войны сделала. Собственно,
порядок замещения старых сотрудников новыми – это лишь инструментальная
технология, которую можно продумать, но изменения в кадровом формировании
полиции должны быть кардинальными и жесткими.
— Всё же Грузия и Япония – это маленькие по площади страны,
соответственно, и обслуживаемые полицией территории значительно
меньше, чем у нас. Россия не превратится в хаос, если всех милиционеров
уволить и набрать новых?
Глазычев В.Л.: Никто не предлагает сделать это
одномоментно по всей стране. Давайте проведем эксперимент на каком-нибудь
городе или регионе, где милиция себя наиболее крупно дискредитировала.
После Кущевской президент снял начальника ГУВД Краснодарского
края Сергея Кучерука, а Рашид Нургалиев наградил его сегодня медалью
«За заслуги в управленческой деятельности». Как это понимать?
Необходимо разрывать систему круговой поруки, когда одни коррупционеры
покрывают других. В Башкирии сотрудники ГИБДД жалуются на руководство,
из других регионов приходят сигналы, без самоочищения органов,
одним внешним воздействием ситуацию не исправить. И нужно
отладить систему отработки таких сигналов изнутри, чтобы сигнал
о реальной проблеме не привел к проблемам лишь у жалобщика. Задача
государства – сделать честных сотрудников милиции опорой нового
ведомства, их хребтом, такие есть, на них и держится на самом
деле до сих пор работа МВД. Нужно найти механизмы такого отбора,
чтобы лучшие действительно были признаны и задавали тон работе
всего ведомства.
— Кстати, о ГИБДД. Подразделение дорожной полиции стало уже
притчей во языцех.
Глазычев В.Л.: Важная тема. Я бы предложил разделить
автоинспекцию на две части. Тех, кто работает по собственно организации
дорожного движения, условно говоря, регулировщиков, службу светофоров,
перекрытия трасс, расследования ДТП и т. д., и дорожную полицию,
тех, кто занимается погонями за нарушителями, участием в планах
«Перехват» и «Вулкан», задержанием скрывающихся на автотранспорте
преступников. Согласитесь, это разные сферы деятельности и требуют
разной подготовки, разных навыков. Такое разделение повысило бы
эффективность работы и того, и того направлений ГИБДД. Тут,
на мой взгляд, не нужно быть универсалом, лучше быть асом на своем
участке ответственности.
|
