|
Как уже сообщало информационное агентство «Социнформбюро»,
19-20 мая в городе Урюпинске Волгоградской области прошли первые
в России Общественные слушания Общественной Палаты РФ (ОПРФ) по
проблемам местного самоуправления. Вел их председатель комиссии
по региональному развитию и местному самоуправлению Вячеслав ГЛАЗЫЧЕВ
— один из известных политических экспертов, в том числе по «малой
России», автор книги «Глубинная Россия». Вячеслав Глазычев является
также одним из ведущих известной передачи «Реальная политика»
в телекомпании НТВ, автором же этой передачи является известный
кремлевский эксперт Глеб Павловский, руководитель «Фонда эффективной
политики». Вячеслав Глазычев дал эксклюзивное интервью информационному
агентству «Социнформбюро».
-Вячеслав Леонидович, конечной целью встречи «малой» и «большой»
России в Урюпинске было откорректировать законы?
Глазычев В.Л.: Когда мы говорим о необходимых корректировках
законопроектов, это не только ради того, чтобы увидели очевидные
ошибки. Они уже очевидны. Например, мы воевали с Госдумой по водному
кодексу, начали войну по лесному и по закону о недрах. Но наша
главная задача — получить максимум информации от людей на местах,
так как у местной власти не всегда есть возможность работать с
экспертами из Москвы. Необходимо вводить новые типы предложений,
которые открыли бы действительно путь для решения кажущихся проблем.
-Если говорить о проблемах реформирования местного самоуправления,
какую бы проблему вы поставили на первое место?
Глазычев В.Л.: В реформе — первое, второе, третье
место — люди, законодательная база, деньги. Что на первом месте?
Несовершенные законы, конечно, могут серьёзно мешать, хотя, надо
признаться, что выстраивание законодательного поля хотя и трудно,
но происходит. Деньги? Деньги есть под проекты. Но проекты могут
сделать только люди. Один из трёх малых городов России обречен
на вымирание. На него не денег не хватит — на него просто не хватит
людей. Нужны знания, нужен опыт, нужно умение рисковать — таких
людей.
-В одном из интервью вы сказали, что в России недооценивают
темпы провинциальной эмансипации. То есть надежда всё-таки есть?
Глазычев В.Л.: Я на уровне малых городов и районов
констатирую появление людей очень образованных, повидавших мир,
незакомплексованных, с колоссальной энергией не просто к выживанию,
а к самоутверждению. Это конструктивная сила. Нужно помочь им,
— например, лизингом, квалифицированной экспертной поддержкой.
-Возможна ли такая поддержка со стороны Общественной Палаты
России?
Глазычев В.Л.: Думаю, что наша задача — давить
на исполнительную власть, а не только на законодательную. Большинство
федеральных чиновников не видят страну и не хотят видеть.
-Может, проблема в том, что страна у нас большая, и всего
и сразу, особенно при глобальных переменах — таких, как реформа
местного самоуправления — предусмотреть просто невозможно? Что
делать?
Глазычев В.Л.: Есть вещи, в которых необходимы
единые правила. А есть вещи, в которых должна быть больше просторность,
то есть давать внимание региональным особенностям, и внутри этого
должна быть ещё просторность субрегиональная. А последняя у нас
вообще не учитывается, потому что кроме районов, поселений и городских
округов есть агрообразования, каждая крупная территория делится
на них. Все это делилось вне зависимости от того, как менялись
границы. И эти субрегиональные земли существуют. Сегодня нет горизонта,
который бы работал кооперативными усилиями по горизонту этих муниципальных
образований, принадлежащих к одной и той же среде.
-То есть вы полагаете, что помимо управления вертикального,
России сегодня необходимо ещё управление горизонтальное — чтобы
на этом уровне происходила координация?
Глазычев В.Л.: Но есть губернские начальники, которые
ревниво относятся ко всякой горизонтальной кооперации. Наша задача
— пройтись по слабым местам непроработанных законопроектов. Такие
места есть всегда, и они очень опасны. Например, проекты новых
кодексов, о которых я говорил, закон № 131 и всякие дополнения
к законодательству о местном самоуправлении могут выбить средний
бизнес из колеи. Может быть дана большая воля «иноверному» капиталу.
И второе, что нас волнует, — это жилищная политика. Через месяц
мы будем проводить слушания по этому вопросу. На самом деле национальный
проект «Доступное жильё» — это ещё не проект, а только эскиз программы,
который необходимо дополнить содержанием.
-Вы часто обращаетесь к защите малого и среднего бизнеса.
Он сегодня в России нуждается, по-вашему, в лоббировании?
Глазычев В.Л.: Крупный сам может за себя постоять.
Отчасти я вижу проблему монополизма — поэтому другим секторам
бизнеса нужно лоббирование. А отчасти такое внимание потому, что
оживление экономики могут давать в совокупности эти два горизонта
— один суперкрупный, добывающий. А вот если второго горизонта
бизнеса нет, то вся страна хромает и перекошена. В среднем и малом
бизнесе — не только социальная функция, создание огромного рынка
труда, но и огромный шанс на цивилизацию. Да, крупные корпорации
— тоже цивилизация, распространение цивилизационного стандарта идёт сетевым образом, конечно. Но нам важно продвижение цивилизации
и внесетевым образом. А у нас такого нет, чтобы средний и крупный
бизнес опирался на выносной.
-Общественные слушания Общественной Палаты РФ, подобные тому,
что были проведены в Урюпинске, усилия экспертного сообщества
в целом — могут приносить сегодня в России конкретный результат?
Глазычев В.Л.: Мы выдаем экспертные оценки на самый
верх. Что-то доходит, а что-то выравнивается. Сейчас мы выбираем
для коррекции самые жестокие ошибки, а их полно, и специалисты
давно над этим работают. А функция экспертов Общественной палаты
— что-то добавить, аккумулировать. И главное — иметь шанс доносить
это на тот самый верх, минуя всю вертикаль согласований.
|
