Вставка 6. Афанасьевский район Кировской области
Афанасьевский район граничит с Пермской областью и Удмуртской
республикой. Расстояние до Кирова — около 300 километров, что,
при ужасном состоянии дороги, связывающей Киров и Пермь, т.е.
региональные столицы, занимает до 6 часов. В районе практически
отсутствует телефонная связь, нет мобильной связи. Принимаются
два телеканала. Есть лишь филиал филиала сбербанка соседнего Омутнинского
района), нет налоговой инспекции. Из выделяемых в настоящее время
резервов для лесозаготовки район способен переработать не более
30%. При этом в советские времена заготовка и транспортировка
велись варварскими способами, в результате чего хороший лес остался
только в труднодоступных местах.
В состав района входит посёлок городского типа Афанасьево и 18
сельских округов с количеством населённых пунктов от 3 до 30.
Численность населения — 16465 человек, из них 9104 трудоспособного
возраста, 5362 детей. Только в пяти поселках проживает более 1000
человек. При этом на территории района находится 33 школы, в которых
обучается 2800 учеников. Больницы, находясь на балансе района,
ему неподконтрольны и подчиняются области.
Статус поселка городского типа лишает жителей ряда льгот, включая
цену энергоносителей. Бюджет района составляет 86 млн. 726 тысяч
рублей. Из них только 30 млн. (1800 рублей на человека) зарабатывает
сам район. Из собственных доходов большую часть составляет налог
на доходы физических лиц — 10 млн. рублей и платежи за пользование
природными ресурсами — 9,7 млн. Общий уровень безработицы по оценке
экспертов администрации — 27%, зарегистрированный — 4,6%. Около
10% трудоспособного населения работают за пределами района.
Наиболее высокая ежемесячная заработная плата в 2003 г. была
в органах управления (3231 р.), на ступень ниже — в здравоохранении
(2773), на транспорте — 2593, в сфере образования — 1960, тогда
как официальная средняя заработная плата в промышленности составила
1438, в сельском хозяйстве — 997 руб.
При этом в промышленности занято 693 человека, в сельском хозяйстве
— 1075, в образовании — 1359, в здравоохранении — 407, в сфере
услуг — 112, число предпринимателей увеличилось за год с 2002
г. с 90 до 203 человек. На 100 работников приходится 77 пенсионеров,
притом, что 8,5% пенсионеров продолжают работать.
В район за 2003 г. въехало 75 человек, выбыло 413 (в 2002 г.
— 459). Совокупная величина банковских вкладов составляет: 31
млн., из них 18 млн. у жителей пгт. Афанасьево (около 6000 рублей
на каждого жителя поселка). В 2003 году было перерегистрировано
534 старых автомобиля и 137 новых (в 2002 г. было всего 432).
В районе один из самых высоких уровень рождаемости в области
— 191 человек (11,3 на тысячу). Смертность составляет 302 человека
(17,8 на тысячу). Депопуляция продолжается.
В муниципальном управлении остро обозначился дефицит кадров.
Крайне сложно происходит подбор глав сельских округов. Из основных
предприятий района большинство представляют сектор лесозаготовки
и обработки. В 2003 г. вновь заработал Афанасьевский маслозавод
— пришел частный владелец с инвестициями. Также успешным является
структура РАЙПО. Товарооборот в пгт. Афанасьево в 2003 составил
около 75 млн. рублей (в 2002 — 60 млн.).
Как целое, район очевидным образом вымирает. Заметим, что задача
более тонкой локализации условий жизни районной администрацией
не ставилась (от нее этого никто не требовал), и дифференциация
данных осуществлялась только в ходе зондажного исследования. При
этом были выделены 5 точек экономического роста и 8 безнадёжно
бедствующих поселений. Бисеровский сельский округ — единственный,
что в два раза превысил величину выплат над величиной дотаций
со стороны района. Уровни прибыльности (убыточности) сельскохозяйственных
предприятий по другим округам, различаются на порядок. В наиболее
бедствующих поселениях средняя семья расходует на содержание домохозяйства
2250 рублей в месяц, в потенциальных точках роста — 6820 рублей.
Средняя семья поселка Афанасьево тратит на содержание домохозяйства
8500 рублей, следовательно по средним величинам разлет между наиболее
низким и наиболее высоким уровнем потребления составляет 3,77.
При передаче информации уже на областной уровень столь существенные
различия исчезают, что не позволяет зафиксировать совокупность
реальных точек роста.
|