|
Какая-никакая аналитика обычно включается у нас в работу только
по сюжетам персональным, вроде отставки прокурора Устинова, тогда
как явления-айсберги, в силу многослойной их конструкции, остаются
вне поля внимания. Вот был последний день мая, и явная пауза в
потоке новостей. Меж тем в Колонном зале собирается учредительный
съезд качественно новой общественной организации — Всероссийского
совета местного самоуправления. Место знаковое. Есть приветствие
президента Путина. Есть развернутое выступление спикера Грызлова, так что внимание власти проявлено
вполне внятно.
В зале камеры четырёх каналов ТВ, но в их новостных блоках съезду
отведено от двадцати секунд до полутора минут. И всё. Газеты обошлись
заметками. Кое-что — лишь в Интернете. Там комментаторы не без
язвительности отмечают, что "Единая Россия", поддержав инициативу,
вроде бы отрицает самое себя, поскольку в своё время именно её
фракция обеспечила принятие того самого закона об основах организации
местного самоуправления, о пороках которого согласно говорили
делегаты съезда. Очевидно, для журналистов было достаточно того,
что съезд прошел "по инициативе Единой России": а, единороссы!
Значит, дело казённое и уж потому скучное. Допустить, что руководство
"Единой России" могло внять аргументам инициативной группы и пересмотреть
точку зрения на муниципальный вопрос, вернее, согласиться с тем,
что испеченный в правительстве закон оказался, увы, не так уж
и хорош, — это для журналистов слишком сложно.
Между тем они могли бы обратить внимание на одно важное обстоятельство:
Конгресс муниципальных образований есть, Союз малых городов давно
есть, отчего бы создавать ещё одну структуру? Зачем было проводить
две тысячи районных собраний и ещё региональные конференции в
80 субъектах Российской Федерации?
Журналистам такие вопросы неинтересны. Им достаточно ответов
вроде кислой реплики (на "Эхе Москвы", конечно же) главного ныне
оппозиционера Владимира Рыжкова: возврат к советским временам,
и дело с концом.
Дело-то, между прочим, как раз в начале — в начале существенного
для страны процесса политической эмансипации муниципалитетов.
Конгресс муниципальных образований — это формальное членство
юридических лиц, периодическая сходка мэров в их официальном качестве.
Совет местного самоуправления — это личное членство: мэров, депутатов,
городских активистов. Вместо членских взносов личные пожертвования
участников в фонд Совета, ведь ясно, что персональные возможности
мэра, скажем, Великих Лук или Костромы несколько больше, чем у
главы сельского муниципального района где-нибудь на восточном
краю Ставрополья.
Муниципалитеты обобраны и придавлены: малые — районной властью,
крупные — региональной. Без приведения муниципального хозяйства
в чувство ни один из так называемых приоритетных национальных
проектов реально осуществлен быть не может. Более того, не обозначив
зримо начало приведения муниципального хозяйства в чувство, российская
власть в будущему году, году выборов в Государственную думу, может
столкнуться с таким размахом протестного голосования (или отказа
от голосования), что от всей идеологии стабильности камня на камне
не останется.
Власть явно отдает себе в этом отчёт . Похоже, она наконец признала,
что основную массу избирателей составляют горожане. Отсюда и поддержка
со стороны "Единой России" учреждения Совета местного самоуправления.
Та самая, не столь уж редкая ситуация, когда разнонаправленные
интересы в тактическом пространстве совпали. Партии власти нужна
поддержка не только со стороны казённых структур, начальники которых
бодро в нее вступили (их поддержка, во-первых, не из самых надёжных,
а во-вторых — может сработать только на селе; в городах же она
может вызвать обратный результат), — партии власти нужна поддержка
со стороны лидеров общественного мнения в муниципиях, а эту поддержку
могут оказать только персонажи, завоевавшие реальную позитивную
репутацию. Именно персонажи, а не должности. Лидеры городского
общественного мнения, представленные в новом Совете, это понимают
и не намерены отдавать свою поддержку за чечевичную похлебку.
Иными словами, на поле, которое Кордонский и Найшуль давно уже удачно
определили как административный рынок, появился новый игрок. Многие
из выступавших на съезде, начиная с признанного лидера Совета
Валерия Гальченко, будто бы не вполне серьёзно определяли новую
общественную организацию как "профсоюз местного самоуправления".
Совет по факту может принять на себя эту функцию, и тогда к обычной
схеме трёхсторонних переговоров между властью, трудом и капиталом
добавится ещё и четвёртый переговорщик — ассоциация муниципальных
лидеров.
Удастся это сделать или нет, но само артикулированное стремление
в данном случае уже есть социальное действие.
|
